Субъект административной ответственности, предусмотренной статьей 20.4 КоАП РФ

В судебно-арбитражной практике зачастую поднимаются вопросы об определении субъектов административной ответственности, предусмотренной статьей 20.4 КоАП РФ.

Согласно статье 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судебная практика исходит из того, что субарендатор недвижимого имущества может нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности при возложении на него договором субаренды обязанностей осуществлять капитальный ремонт арендуемого имущества и обеспечивать безопасную эксплуатацию имущества.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций, признав доказанным факт нарушения предприятием требований пожарной безопасности и придя к выводам о наличии в его действиях состава административных правонарушений, в удовлетворении заявленных требований отказали.

Обжаловав принятые судебные акты в кассационном порядке, предприятие, в частности, сослалось на то, что является субарендатором котельных и не обязано проводить их капитальный ремонт. При этом вмененные ему нарушения правил пожарной безопасности вызваны отсутствием оборудования, монтаж которого возможен при капитальном ремонте (реконструкции) арендуемого имущества.

Кассационная инстанция, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходила из следующего.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и усматривается из материалов дела, предприятию на основании договоров субаренды переданы во временное владение и пользование котельные для использования по целевому назначению.

Договорами предусмотрена обязанность субарендатора обеспечивать безопасную эксплуатацию котельных, а также установлено, что субарендатор несет полную ответственность за эксплуатацию арендуемого имущества.

Из содержания договоров субаренды следует, что они не содержат запрета на проведение субарендатором работ по капитальному ремонту арендуемого имущества, а указывают лишь на необходимость согласования таких работ с арендатором.

В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочего, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Следовательно, обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности возложена не только на собственника, но и на любое другое лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в арендуемых котельных, а также надлежащим субъектом ответственности за нарушение этих правил является предприятие (Постановление ФАС СЗО от 04.03.2013 по делу N А26-3128/2012).