Применение строительных норм и правил
В судебной практике возник вопрос о том, можно ли применять положения действующих строительных норм и правил к объектам, построенным и введенным в эксплуатацию до вступления в силу соответствующих строительных норм и правил.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности на основании частей 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.
Суды установили, что представленными в материалы дела документами подтверждается несоблюдение заявителем положений строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97).
Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа (далее - ФАС СЗО) отклонен довод заявителя о том, что положения СНиП 21-01-97 не могут быть применены к проверяемым объектам защиты, поскольку объекты были построены до введения в действие СНиП 21-01-97.
Кассационная инстанция пришла к выводу, что данное обстоятельство не освобождает от обязанности по соблюдению действующих требований пожарной безопасности и принятия мер, направленных на приведение зданий в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности, поскольку в указанных актах определены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению при эксплуатации здания. Нарушение правил, содержащихся в СНиП 21-01-97, является нарушением обязательных требований пожарной безопасности.
Кроме того, выявленные нарушения относятся к тем нарушениям, при которых дальнейшая эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара (Постановление ФАС СЗО от 28.01.2014 по делу N А56-3823/2013).
К аналогичным выводам ФАС СЗО пришел при рассмотрении дел N А56-31200/2013, А44-8666/2012, А56-22623/2012.
Следует отметить, что решением Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 10.09.2013 N АКПИ13-662, оставленным без изменения Определением ВС РФ от 28.11.2013 N АПЛ13-507, в удовлетворении заявления о признании недействующими государственных строительных норм и правил СНиП 21-01-97 отказано, данные правила признаны подлежащими применению в нормативном единстве с Законом N 123-ФЗ.
