Вопросы регистрации и управления маломерными судами

В какой срок после покупки гражданин должен зарегистрировать маломерное судно в реестре маломерных судов?

Ответ: Порядок регистрации судна в реестре маломерных судов регламентирован Правилами государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденными приказом МЧС России от 1 июня 2021 г. № 355 (далее - Приказ). В соответствии с п. 7 Приказа собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно, в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

Ч. 2 ст. 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации судов внутреннего плавания, включая маломерные суда. Нарушение сроков регистрации маломерного судна влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Может ли собственник маломерного судна получить государственную услугу по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в период закрытия навигации для маломерных судов?

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132 (далее - Положение), Государственная инспекция по маломерным судам (далее - ГИМС) осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда). Положением установлено, что в функции ГИМС входит, в том числе, проведение классификации и освидетельствования маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, осуществление классификации маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», проведение в установленном порядке регулярных проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

Порядок предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, регламентирован Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 567 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента для прохождения освидетельствования маломерного судна заявитель представляет:

1. заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;
2. документ, подтверждающий право собственности на маломерное судно;
3. техническую документацию на маломерное судно;
4. технический паспорт двигателя или подвесного лодочного мотора с данными о заводском номере и техническими характеристиками;
5. свидетельство о классификации маломерного судна или сертификат соответствия (за исключением маломерных судов, на которые действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» не распространяется);
6. конструкторскую и (или) построечную документацию, включая расчеты прочности, остойчивости и непотопляемости (для судов индивидуальной постройки);
7. конструкторскую документацию по изменениям, внесенным в конструкцию корпуса или двигателя маломерного судна (в случае проведения модернизации маломерного судна);
8. судовой билет, выданный до вступления в силу настоящего приказа (при наличии);
9. ранее выданные акты или заключения по результатам проведения освидетельствования маломерного судна (при наличии).

Пунктом 47 Административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги используется участок водной акватории, находящийся вне судового хода, закрытый для движения других судов и купающихся, имеющий причал с возможностью безопасно размещать на борту маломерного судна балласт, глубиной, исключающей касание корпуса маломерного судна или его выступающих частей о грунт.

Пунктом 83 Административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пунктом 84 Административного регламента установлено, что административная процедура включает следующие административные действия:

1. проведение осмотра маломерного судна;
2. проверка состояния корпуса, надстроек, оборудования и устройств маломерного судна;
3. определение массы маломерного судна;
4. проверка на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
5. определение и фиксация результатов освидетельствования маломерного судна.

Таким образом, ГИМС проводит освидетельствование маломерных судов, используя участок водной акватории, в ходе проведения которого, в том числе, осуществляется проверка на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

Сроки закрытия навигации для маломерных судов на водных объектах в Архангельской области устанавливает Правительство Архангельской области.

На основании изложенного, оказать государственную услугу по освидетельствованию маломерного судна, в период закрытия навигации для маломерных судов, не представляется возможным.

В каких случаях можно исключить маломерное судно из реестра маломерных судов?

Исключение судна из реестра маломерных судов регламентировано приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 566 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1. заявление;
2. судовой билет, выданный ранее;
3. один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

• документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;
• таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;
• свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна. Указанные основания являются исчерпывающими.

В соответствии с п. 11 письма МЧС России от 09 ноября 2022 г. № М-29-842 «О порядке государственной регистрации маломерных судов» маломерное судно исключается из реестра маломерных судов при наступлении одного из следующих оснований:

• гибель, конструктивная гибель маломерного судна, пропажа маломерного судна без вести, утрата маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;
• вывоз маломерного судна с территории Российской Федерации;
• использование маломерного судна в коммерческих целях.

В случае гибели, конструктивной гибели маломерного судна, пропажи маломерного судна без вести, утраты маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений указанные факты подтверждаются в зависимости от основания обращения собственника.

К примеру, утрата маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений может быть подтверждена актом освидетельствования маломерного судна, проведенного ГИМС МЧС России.

В случае, если маломерное судно сгорело, данный факт может подтверждаться справкой, подтверждающей факт возникновения пожара в отношении маломерного судна.

Пропажа маломерного судна без вести может быть подтверждена справкой о прекращении разыскных мероприятий в отношении такого маломерного судна.

В случае гибели или конструктивной гибели маломерного судна в результате происшествия собственник может обратиться в соответствующее подразделение главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации с запросом о подтверждении факта происшествия с маломерным судном, в результате которого произошла его гибель (в том числе конструктивная).

При утилизации (переработке) маломерного судна в качестве документального подтверждения данного факта может выступать справка об утилизации (переработке) маломерного судна.

В случае отсутствия документов, указанных в пункте 24 Административного регламента, маломерное судно может быть исключено ГИМС МЧС России из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Не допускается исключение маломерных судов в отсутствие каких-либо документов, подтверждающих основания для исключения. В отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом, маломерное судно может быть исключено из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Какие маломерные суда подлежат регистрации в реестре маломерных судов?

Вопросы государственной регистрации маломерных судов регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ) и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ).

В соответствии с требованиями КТМ и КВВТ не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров (пункт 1.1 статьи 33 КТМ и пункт 1.1 статьи 16 КВВТ).

Как определить массу маломерного судна, для целей регистрации в реестре маломерных судов?

Для целей государственной регистрации массу маломерного судна определяют по ГОСТ Р ISO 8666-3:2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Суда малые. Основные данные».

В соответствии с указанным стандартом, масса укомплектованного судна задается вместе с массой наиболее тяжелого мотора (моторов), рекомендованного изготовителем, вне зависимости от того, что пользователь может не устанавливать мотор или установить более легкий мотор и сопутствующее оборудование, с массой установленной стационарной топливной системы, систем управления двигателем и рулевой системы.

Требуется ли удостоверение на право управления маломерными судами, при управлении судном, не подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов?

Пунктом 6 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. № 487, установлено, что для управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации, наличие удостоверения на право управления маломерными судами не требуется.

Как определить личный номер реестровой записи, обязательный для подачи заявления через ЕПГУ?

Для уточнения информации о реестровых номерах, Вы можете воспользоваться цифровым сервисом проверки по реестру удостоверений на право управления маломерным судном, и реестру маломерных судов, используемых в некоммерческих целях в сети Интернет на сайте МЧС России, а также непосредственно в любом подразделении ГИМС МЧС России.

Могу ли я предоставить на практический экзамен свое судно?

Предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, возможно на маломерных судах (зарегистрированных и освидетельствованных в установленном порядке) заявителей, а также организаций, осуществляющих в том числе подготовку для управления маломерным судном.

Могу ли я перенести дату сдачи практического или теоретического экзамена?

Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях утвержденным приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 565 оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено. Заявитель имеет право на повторную проверку теоретических знаний и (или) практических навыков не более двух раз, после чего аттестация проводится заново. Перенос даты сдачи теоретического или практического экзамена посредством автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) не осуществляется.

Как зарегистрировать в реестре маломерных судов судно индивидуальной постройки и пройти освидетельствование?

Согласно действующим Правилам государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 01 июня 2021 г. № 355 (далее - Правила регистрации), и Административному регламенту предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденному приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 566 (далее - Регламент по регистрации), государственная регистрация судов осуществляется по заявлению при наличии оснований возникновения права собственности на судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3 Правил регистрации).

Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов (пункт 21 Административного регламента).

Для регистрации маломерного судна среди прочих документов требуется документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

Порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, определен Положением о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132 (далее - Положение).

Судно индивидуальной постройки может быть признано маломерным по результатам классификации и освидетельствования в соответствии с Положением.

Пунктами 2 и 3 Положения установлено, что классификация и освидетельствование проводятся органами Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России) в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 567 (далее - Регламент по освидетельствованию).

Классификация проводится органом классификации по заявлению собственника маломерного судна (его доверенного лица) в следующих случаях:

• предъявление маломерного судна для первичной классификации и освидетельствования;
• волеизъявление собственника маломерного судна или его представителя (пункт 4 Положения).

Для регистрации маломерного судна индивидуальной постройки, не прошедшего обязательной сертификации или классификации, необходимо представить судно на освидетельствование в территориальный орган ГИМС МЧС России, по результатам которого будет присвоена категория сложности плавания маломерного судна (пункт 11 Положения). В иных случаях орган ГИМС МЧС России дает заключение, что предъявленное для классификации судно не является маломерным судном, либо не подлежит государственной регистрации и заявитель уведомляется с указанием причин (пункт 12 Положения).

При классификации органом ГИМС МЧС России проводится освидетельствование и присвоение маломерному судну категории сложности района плавания, а также установление возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания (пункт 5 Положения).

Для проведения классификации собственник маломерного судна представляет в орган классификации заявление о проведении классификации и освидетельствования, содержащее информацию о характеристиках маломерного судна (длина наибольшая, ширина наибольшая, осадка килем максимальная, водоизмещение, максимально допустимое количество людей на борту, максимальная площадь парусов и др.).

Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна, подлежащих представлению заявителем, приведен в пункте 22 Регламента по освидетельствованию. В данном перечне перечислены различные документы, представляемые заявителем в зависимости от условий, при которых маломерное судно представляется на освидетельствование.

В указанном в Вашем обращении случае для получения государственной услуги необходимо представить:

• заявление по форме согласно приложению № 1 к Регламенту по освидетельствованию;
• документ, подтверждающий право собственности на маломерное судно;
• техническую документацию на маломерное судно;
• технический паспорт двигателя или подвесного лодочного мотора с данными о заводском номере и техническими характеристиками;
• конструкторскую и (или) построечную документацию, включая расчеты прочности, остойчивости и непотопляемости (для судов индивидуальной постройки);
• ранее выданные акты или заключения по результатам проведения освидетельствования маломерного судна (при наличии).

Таким образом, наличие конструкторской и (или) построечной документации при проведении классификации и освидетельствовании маломерных судов (в том числе самостоятельной постройки) является обязательным.

На основании вышеизложенного, для проведения классификации, освидетельствования и государственной регистрации маломерного судна индивидуальной постройки, используемого в некоммерческих целях, необходимо обратиться с письменным заявлением в любое территориальное подразделение ГИМС МЧС России и полным комплектом указанных выше документов.