Цели и задачи Управления гражданской обороны и защиты населения

Управление гражданской обороны и защиты населения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области является самостоятельным структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление) и предназначено для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - защиты населения и территории от ЧС).

Управление возглавляет начальник управления гражданской обороны и защиты населения Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном МЧС России.

В состав Управления входят следующие подразделения:

• отдел защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• отдел мероприятий гражданской обороны и подготовки населения;
• отдел инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической, медицинской защиты и первоочередного обеспечения населения;
• отделение прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи управления гражданской обороны и защиты населения:

1) участие в реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области;

2) участие в осуществлении управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3) участие в осуществлении контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

4) участие в участие в осуществлении деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Архангельской области»;

5) методическое руководство за выполнением основных задач гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Основные функции управления гражданской обороны и защиты населения:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иные организационно-планирующие документы;

2) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

3) организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

4) осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти Архангельской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

6) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

8) осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

9) обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

10) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Архангельской области в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

11) участвует в поддержании в готовности к действиям сил и средств Главного управления;

12) осуществляет контроль за созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Архангельской области, муниципальных образованиях и организациях;

13) организует выполнение мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны;

14) осуществляет сбор, обобщение, анализ и предоставление сведений по функционированию учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

15) осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в связи с разливами нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации;

16) осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области;

17) участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

18) организует во взаимодействии с центром управления в кризисных ситуациях Главного управления прогнозирование чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального уровней, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях, обеспечению поддержки ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, а также своевременного принятия управленческих решений при переходе этих чрезвычайных ситуаций на региональный и межмуниципальный уровни;

19) осуществляет методическое руководство на территории Архангельской области за:

• совместной деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контролирует проведение мероприятий в этой области;
• подготовкой исполнительными органами государственной власти Архангельской области документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
• подготовкой населения в области гражданской обороны;
• подготовкой в установленном порядке должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• созданием и функционированием информационных центров и терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и КСЭОН;
• выполнением мероприятий по эвакуации населения в мирное и военное время, а также контроль за выполнением этих мероприятий;
• проведением мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
• созданием и поддержанием в готовности средств коллективной защиты;
• организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;
• созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• организацией первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• организацией планирования мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• определением численности населения, оставшегося без жилья при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• организацией радиационной, химической и биологической защиты населения;
• восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• созданием, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
• срочным захоронением трупов в военное время;
• разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
• организацией обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;
• созданием, сохранением и использованием страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

20) участвует в установленном порядке в:

• осуществлении методического руководства исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контролирует проведение мероприятий в этой области;
• в организации ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциальных опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
• управлении Архангельской территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, подготовке предложений по координации деятельности ее звеньев, направленных на смягчение последствий и уменьшение ущерба от чрезвычайных ситуаций;
• организации мероприятий по эвакуации населения Архангельской области в военное и мирное время;
• подготовке предложений по осуществлению первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• обеспечении поддержания боевой готовности и готовности к применению Главного управления;
• работе по обеспечению функционирования и совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики, осуществляет мониторинг обстановки в районах возможных чрезвычайных ситуаций, возникновении пожаров и местах массового пребывания людей;
• работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
• разработке мобилизационного плана экономики Архангельской области в части, касающейся задач, возложенных на Главное управление;

21) осуществляет взаимодействие с органами управления здравоохранения и контроль за:

• организацией проведения санитарно-гигиенически и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• организацией эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
• организацией заблаговременного создания запасов медицинских средств в целях гражданской обороны;
• организацией санитарно-эпидемиологического надзора при срочном захоронении трупов в военное время;

22) организует и осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

23) организует и обеспечивает контроль за проведением мероприятий по обследованию территории на предмет наличия взрывоопасных предметов, их обезвреживанию и уничтожению;

24) организует в пределах установленных полномочий взаимодействие сил и средств, привлекаемых для аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях.