Техническое задание на строительство комплексной системы экстренного оповещения населения (далее – КСЭОН) Архангельской области

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДАЮ

_______________ А.В.Уваров

«____»_____________2013г.

Техническое задание

на строительство комплексной системы экстренного оповещения населения

(далее – КСЭОН) Архангельской области

1. Общие положения.

1.1 .Наименование имеющейся системы оповещения: Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения Гражданской обороны (далее – ТАСЦО ГО) Архангельской области.

1.2 . Основания для разработки проектной документации и строительства КСЭОН:

· Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.98 г. N 28-ФЗ;

· Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 года N68-ФЗ;

· Постановление Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30 декабря 2003г. № 794;

· Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время" от 25 октября 2003г. № 1544-р;

· Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении положения о системах оповещения населения» от 25 июля 2006г. № 422/90/376;

· Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»

· Фактическое изменение ТУ на размещение оборудования КТСО П-166 на площадках предприятий ОАО «Ростелеком» и оконечных акустических устройств речевого оповещения населения в труднодоступных районах области

· Утвержденное техническое задание на реконструкцию ТАСЦО ГО Архангельской области на базе модернизированного комплекса КТСО П-166М (шифр «Заря-М»).

1.3 .Заказчик: Государственное казённое учреждение Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты».

1.4 .Генподрядчик: определяется по результатам конкурса.

1.5 .Требования к генподрядной организации:

· Наличие свидетельства о допуске к работам по проектированию, выданного саморегулируемой организацией.

· Наличие практического опыта в строительстве (или эксплуатационно-техническом обслуживании) региональных АСЦО ГО субъекта РФ

· Наличие лицензии ФСБ на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну

· Наличие не менее 2-х (двух) специалистов, прошедших обучение на заводе-изготовителе КТСО П-166М

2. Основные данные для проектирования:

· Утвержденное техническое задание на реконструкцию ТАСЦО ГО Архангельской области на базе модернизированного комплекса КТСО П-166М (шифр «Заря-М»).

  • Проектная и рабочая документация на реконструкцию ТАСЦО ГО Архангельской области, разработанная ООО «ВЭЛКОММ» на 1 этапе реконструкции ТАСЦО.
  • Список адресов для установки электромеханических сирен С-40, блоков запуска П-164АМ3 и акустических установок ВАУ (Приложение № 1 к настоящему заданию), согласованный Заказчиком с балансодержателями (собственниками) зданий о допуске специалистов для монтажа оборудования на крышах и в технических (выделенных для этого) помещениях;
  • Утвержденный Заказчиком перечень населённых пунктов Архангельской области, в которых необходимо установить узлы речевого оповещения КСЭОН для доведения экстренных сообщений об угрозе ЧС природного характера (лесные пожары, подтопления) - Приложение № 2 к настоящему заданию);
  • Утвержденный Заказчиком перечень потенциально опасных объектов Архангельской области, локальные системы оповещения (далее – ЛСО) которых необходимо включить в КСЭОН области на уровне ЕДДС муниципальных образований, для доведения населению, проживающему в 2,5(5)-километровых зонах ответственности ЛСО, экстренных сообщений об угрозе ЧС техногенного характера (химическое (радиационное) заражение местности) - Приложение № 3 к настоящему заданию);
  • Адресный список аппаратных теле-радиовещательных компаний в городах и районах Архангельской области, подключаемых к ЕДДС муниципальных образований по проекту развертывания КСЭОН (Приложение № 4 к настоящему заданию);
  • Адресный список городских и загородных пунктов управления Архангельской области (Приложение № 5 к настоящему заданию).
  • Технические условия ОАО «Ростелеком» на подключение оборудования КТСО П-166М муниципального звена оповещения КСЭОН к цифровой сети передачи данных Архангельской области
  • Технические условия Государственного казённого учреждения Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» на подключение оборудования ЛСО потенциально опасных объектов к КСЭОН Архангельской области
  • Технические условия ОАО «Ростелеком» на подключение оборудования узлов речевого оповещения КСЭОН в населенных пунктах к ЕДДС муниципальных образований по существующим каналам опорной сети связи Архангельской области

3. Цель выполнения работ:

- Разработка структурной схемы организации КСЭОН Архангельской области в соответствии с рекомендациями ВНИИ ГОЧС МЧС России

- Внесение корректировок в имеющуюся проектно-сметную документацию по размещению, составу оборудования КТСО П-166 (П-166М), его спецификации, комплектованию исполнительными блоками и бесперебойными источниками питания в соответствии с уточненными техническими условиями ОАО «Ростелеком»

- Техническое решение вопроса оснащения сельских населённых пунктов Архангельской области (Приложение № 2) оконечными средствами речевого оповещения населения КСЭОН (на основе типового проекта их установки и сопряжения с ТАСЦО) с возможностью их запуска с пультов управления системой оповещения, установленных в ЕДДС администраций муниципальных районов Архангельской области;

- Изменение местоположения существующих сирен С-40 (а также установки дополнительно новых) и акустических установок ВАУ в соответствии с согласованным Заказчиком с балансодержателями (собственниками) зданий перечнем адресов, указанным в Приложении № 1;

- Обеспечение технического и программного сопряжения устанавливаемых (проектируемых) средств оповещения с уже установленным оборудованием КТСО П-166, находящимся на дежурстве.

- Оформление принятых решений в проектно-сметную документацию по созданию КСЭОН Архангельской области

- Поэтапное строительство КСЭОН на базе ЕДДС муниципальных образований с возможностью циркулярного запуска всех оконечных устройств оповещения КСЭОН МО с ЦУКС Архангельской области по каналам ТАСЦО ГО

4. Требования к этапности строительства системы

Строительство КСЭОН Архангельской области должно происходить в следующей последовательности:

- Сначала разработка рабочего проекта на основе выданных технических условий и утвержденных заказчиком технических заданий - 60 календарных дней

- Затем строительство элементов КСЭОН в населенных пунктах, размещенных в угрожаемых зонах, с возможностью оповещения населения в автономном режиме в пределах границ населенного пункта – в течение 2013-2014 года

- Потом установка оборудования КСЭОН и ТАСЦО в ЕДДС муниципальных образований и подключение на пульт ЕДДС каналов управления элементов КСЭОН нижнего звена (сельских поселений) и местного звена (сирен и ВАУ райцентра и ЛСО ПОО) оповещения – в течение 2014-2015 года

- На завершающем этапе - подключение КСЭОН муниципальных районов к пульту управления ТАСЦО ГО на ЦУКС Архангельской области и проведение государственных испытаний всей системы в целом с постановкой на боевое дежурство – 2015 год

5. Требования к функциональности системы:

1. Предусматриваемые оборудование и каналы связи должны обеспечить надёжную, бесперебойную и круглосуточную доставку сигналов оповещения и речевых сообщений из ЦУКС и центров оповещения КСЕОН в ЕДДС администраций муниципальных районов Архангельской области к оконечному оборудованию экстренного речевого оповещения населения, установленному в соответствии с адресными данными приложений №№ 1, 2, 3.

2. При разработке проектной документации обеспечить:

· циркулярный запуск средств всех оповещения КСЭОН из ЦУКС Архангельской области, включая ЛСО потенциально опасных объектов с выносными ВАУ в 2,5 (5) – километровой зоне ответственности

· выборочный запуск из ЦУКС Архангельской области всех средств оповещения КСЭОН отдельных районов

· циркулярный запуск средств оповещения КСЭОН с рабочих мест дежурных ЕДДС администраций соответствующих муниципальных районов, включая ЛСО потенциально опасных объектов (Приложение № 1,2,3)

· выборочный запуск с рабочего места дежурного ЕДДС средств оповещения КСЭОН своего района в населенных пунктах, либо группах населенных пунктов (Приложение № 2) в зависимости от сценария развития ЧС

6. Требования к надёжности

1. Проектные решения должны обеспечивать надёжную, бесперебойную и круглосуточную работу имеющейся и проектируемой системы экстренного оповещения населения.

2. Надёжность оборудования системы должна удовлетворять следующим требованиям:

· технический срок службы - не менее 10 лет.

· гарантийный срок эксплуатации - не менее 12 месяцев.

7. Требования к обеспечению скрытности, секретности, защиты информации

Информация и знания, доступ к которым был получен во время проведения обследования имеющегося оборудования на пунктах управления РАСЦО, запасных узлах связи ЗЗПУ Правительства области являются конфиденциальными.

При выполнении работ Исполнитель обязан обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

8. Требования к оборудованию

Обеспечить техническую и программную совместимость проектируемых устройств с находящимся в эксплуатации оборудованием КТСО П-166. Спецификацию и стоимость применяемого в РАСЦО оконечного оборудования согласовать с заказчиком. С этой целью в ПСД предусмотреть установку электрических сирен С-40 и ВАУ с функцией сиренного оповещения (П-166ВАУ или аналог) на административных зданиях и сооружениях с учетом создания максимальной зоны звукопокрытия населенного пункта

При этом, гарантированное оповещение руководящего состава района (города) предусмотреть централизованно на домашние телефоны ГТС через кроссы АТС с использованием П-166М-БОУ (из расчета не более 10 абонентов), оповещение должностных лиц администрации, аварийно-спасательных служб, сельсоветов и старост деревень предусмотреть на рабочие (сотовые) телефоны по заранее созданным электронным спискам с использованием блока ТКС из состава КТСО П-166М, либо САО типа «Спрут-информ», («Ольха», АСО-4 или аналог)

При разработке технического решения по оповещению сельских поселений предусмотреть минимизацию затрат на оборудование применяемых акустических систем речевого оповещения, а также их монтаж и эксплуатацию (не более 400 тыс.рублей за точку). При этом, администрации сельсовета должна быть предоставлена возможность включения сирены ВАУ и передачи речевого сообщения своим жителям в автономном режиме.

9. Электропитание оборудования

Предусмотреть бесперебойное электропитание оборудования.

Электропитание проектируемого станционного оборудования П-166 осуществить от ЭПУ с резервными аккумуляторными батареями с временем разряда не менее 10 часов в режиме ожидания и не менее 3 часов в рабочем режиме при отсутствии штатного электроснабжения.

Электропитание проектируемого оборудования оконечных пунктов речевого оповещения населения (ВАУ) осуществить от ЭПУ с резервными аккумуляторными батареями с временем разряда не менее 2 часов в режиме ожидания и не менее 15 минут в рабочем режиме при отсутствии штатного электроснабжения.

10. Требования к сметной документации

1. Расчет сметной стоимости строительства выполнить базисно-индексным методом в соответствии с «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004 на основе ГЭСН-2001 и территориальных единичных расценок Архангельской области (ТЕР ОО, согласованных с Минрегионом России, включенных в Федеральный реестр сметных нормативов и входящих в сметно-нормативную базу «ГосЭталон 2012»).

2. Сводный сметный расчет выполнить в текущем уровне цен.

3. При формировании сметной стоимости строительства базисно-индексным способом пересчет в текущий уровень цен осуществлять с применением индексов пересчета сметной стоимости строительства, разрабатываемых РЦЦС по Орловской области.

4. Накладные расходы начислять в соответствии с МДС 81-33.2004, с учетом положений письма Минрегиона России № 3757-кк/08 от 21.02.2011 года.

5. Сметную прибыль начислять в соответствии с МДС 81-25.2001 с учетом положений письма Минрегиона России № 3757-кк/08 от 21.02.2011 года.

6. Дополнительные и прочие затраты начислять в соответствии с МДС 81.35-2004.

7. В состав сметной документации отдельным разделом включить:

- расчет общей стоимости платы за 12 месяцев за использование арендуемых у операторов сетей связи ресурсов с момента ввода проектируемых сооружений в эксплуатацию

- расчет затрат на разработку рабочего проекта реконструкции ТАСЦО ГО Архангельской области на базе модернизированного КТСО П-166М

- расчет затрат на разработку программного обеспечения узла сопряжения протоколов управления ВАУ сельского поселения и мониторинга сети таксофонов ОАО «Ростелеком»

- расходы на проведение государственной экспертизы проекта

11. Требования к проектной документации

1. Проектную документацию выполнить в соответствии с ГОСТ Р 21ю1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации».

2. Выполнить требования СП 133.13330-2012 «Сети проводного вещания в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования».

11.Перечень основных нормативно-правовых актов и технических регламентов, нормативно-технических документов

· Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

· Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

· Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

· Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 25.06.2012) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

  • Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 73 "О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам".
  • СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
  • ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
  • ГОСТ Р 21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации».

· ГОСТ 21.110-95 «Правила выполнения спецификаций оборудования, изделий и материалов».

· ГОСТ 464-79 Заземления для стационарных установок проводной связи, радиорелейных станций, радиотрансляционных узлов подводного вещания и антенн систем коллективного приема телевидения. Нормы сопротивления.

· ПУЭ «Правила устройства электроустановок» в действующей редакции.

· ПТЭЭП-2003 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (Минэнерго РФ от 13.01.2003 приказ №6).

· РД 153-34.0-03.150-00 (ПОТ Р М-016-2001) Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.

· ВСН-604-III-87 «Техника безопасности при строительстве линейно-кабельных сооружений».

· РД 45.120-2000 (НТП 112-2000) «Городские и сельские телефонные сети».

· РД 45.128-2000 «Сети и службы передачи данных».

· РД 45.129-2000 «Телематические службы».

· РД 45.162-2001. ВНТП. Комплексы сетей сотовой и спутниковой подвижной связи общего пользования.

· ГОСТ Р 21.1703-2000 Правила выполнения рабочей документации проводных средств связи.

· ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ Пожарная безопасность. Общие требования.

· ГОСТ 12.1.030-81 ССБТ Электробезопасность. Защитное заземление, зануление.

12.Порядок согласования и сдачи-приемки проектно-сметной документации.

1. Исполнитель обязан согласовать проект в организациях, предоставляющих необходимые каналы связи; в теле- и радиокомпаниях, где в соответствии с принятыми проектными решениями предусматривается установка дополнительного оборудования; с Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

2. Проектно-сметная документация передается Заказчику в 3-х экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде в PDF-формате в 1 экземпляре.

Заказчик в течение 3 рабочих дней проводит проверку проектно-сметной документации, а Исполнитель при наличии замечаний в течение 3 рабочих дней обязан за собственный счет устранить замечания и передать исправленную проектно-сметную документацию Заказчику.

13.Сроки выполнения работ по строительству КСЭОН

Сроки выполнения генподрядчиком работ определяются ежегодно утверждаемыми Заказчиком календарными планами выполнения работ по годам строительства, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта

Календарные планы работ разрабатываются генподрядчиком в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего ТЗ и на основании реального финансирования проекта.

14. Результаты выполнения работ по строительству КСЭОН

Приложения:

  1. Список адресов для установки электромеханических сирен С-40, блоков запуска П-164АМ3 и акустических установок ВАУ (Приложение № 1 к настоящему заданию), согласованный Заказчиком с балансодержателями (собственниками) зданий о допуске специалистов для монтажа оборудования на крышах и в технических (выделенных для этого) помещениях;
  2. Утвержденный Заказчиком перечень населённых пунктов Архангельской области, в которых необходимо установить узлы речевого оповещения КСЭОН для доведения экстренных сообщений об угрозе ЧС природного характера (лесные пожары, подтопления) - Приложение № 2 к настоящему заданию);
  3. Утвержденный Заказчиком перечень потенциально опасных объектов Архангельской области, локальные системы оповещения (далее – ЛСО) которых необходимо включить в КСЭОН области на уровне ЕДДС муниципальных образований, для доведения населению, проживающему в 2,5(5)-километровых зонах ответственности ЛСО, экстренных сообщений об угрозе ЧС техногенного характера (химическое (радиационное) заражение местности) - Приложение № 3 к настоящему заданию);
  4. Адресный список аппаратных теле-радиовещательных компаний в городах и районах Архангельской области, подключаемых к ЕДДС муниципальных образований по проекту развертывания КСЭОН (Приложение № 4 к настоящему заданию);
  5. Адресный список городских и загородных пунктов управления Архангельской области (Приложение № 5 к настоящему заданию)

Контакты

8 (8182) 63-30-02
Приёмная
01 (проводной тел.) 101, 112 (для мобильных телефонов)
Единый телефон пожарных и спасателей
8 (8182) 29-99-99
Единый «телефон доверия»
guarh@29.mchs.gov.ru
(не для подачи обращений граждан)